José Fernández Sánchez
Delegado del Área de Gobierno de Políticas Sociales, Familia e Igualdad del Ayuntamiento de Madrid
José Fernández tiene ante sí un gran reto: continuar trabajando por y para las personas, para mejorar su bienestar y calidad de vida. Y lo va a hacer desde la promoción de un envejecimiento activo y saludable, apostando por servicios que permitan a las personas permanecer en su entorno, a través de la ayuda a domicilio, la teleasistencia o los centros de día, entre otros. En este contexto, cobra especial importancia el abordaje de la soledad no deseada, sobre todo en la última etapa de la vida. “Queremos hacer un programa 360 en todas las dimensiones de atención a los mayores, y abarcar también al cuidador”, subraya Fernández.
¿Cuáles son las prioridades en políticas sociales dirigidas a personas mayores y en situación de dependencia?
En primer lugar, tenemos un objetivo derivado de lo que vivimos durante la pandemia, y es el problema de la soledad no deseada. A este tema le hemos dado una especial importancia, asumiéndolo en la propia estructura del Área de Gobierno, ya que la Dirección General es ahora de Mayores y Prevención de la Soledad no Deseada. Luchar contra esa soledad es un objetivo claro; una soledad que muchas veces viene dada por las circunstancias personales, porque la pareja ha fallecido o porque los hijos tienen su propia vida. Es verdad que hemos detectado que la población joven también sufre soledad, pero nuestras acciones se centran en la población mayor.
Asimismo, consideramos como tema prioritario el envejecimiento activo, porque es muy importante promover que las personas mayores realicen actividades que les permitan prevenir situaciones de dependencia, y que puedan realizarlas en casa o en los centros del Ayuntamiento. Queremos trabajar en esa línea con los mayores.
Y si hablamos de permanecer todo el tiempo que sea posible en casa, la teleasistencia y la ayuda de domicilio son servicios de referencia del Ayuntamiento de Madrid de los que tenemos que sentirnos orgullosos.
Otro objetivo claro es cuidar al cuidador. Hay que tener en cuenta que la ciudad de Madrid cuenta con una importante población mayor de 90 años. Eso es una consecuencia clara de que en Madrid hay calidad de vida, y que la Sanidad de la Comunidad de Madrid es excelente y nos ha permitido alargar la esperanza de vida. Eso es una buena noticia para todos, pero implica también que esas personas de edad muy avanzada necesitan cuidadores, que en muchos casos son miembros de la propia familia. Para apoyarles estamos trabajando en un programa de respiro familiar, de atención al cuidado, teniendo muy en cuenta también la atención psicológica, porque en muchos casos esas personas sufren una presión continua y es necesario atenderlas.
Por tanto, queremos hacer un programa 360 en todas las dimensiones de atención a los mayores, y abarcar también al cuidador, y, al mismo tiempo, potenciar también esa idea de envejecimiento activo.
¿Cómo articula su área el nuevo modelo de servicios sociales?
Creo que es importante recordar que el nuevo modelo de servicios sociales fue aprobado por unanimidad de todos los grupos municipales. Es un gran acuerdo que lideró mi predecesor en las responsabilidades de los Servicios Sociales, Pepe Aniorte.
Una vez que tenemos el nuevo modelo, el objetivo es definir el plan estratégico de los servicios sociales. Para ello, vamos a iniciar en breve el análisis de los recursos económicos y personales que requiere, y en cuánto tiempo hay que implantarlo. Tenemos que escuchar, por supuesto, a aquellos que van a desarrollar ese modelo de servicios sociales, que son en definitiva los trabajadores sociales. Tenemos que escuchar también a todos los actores implicados del Tercer Sector, que son fundamentales para los servicios sociales, así como a las empresas que prestan estos servicios.
En este desarrollo del plan estratégico es importante diferenciar claramente la atención social primaria de la atención social especializada. Y analizar también cómo avanzar en la implantación de los nuevos recursos que aporta la tecnología a los servicios sociales, sin olvidar la brecha digital que influye en una parte de la población.
Y, sobre todo, el objetivo es la atención a la vulnerabilidad, que la sufre una parte del colectivo de las personas mayores, pero también los niños, las mujeres en riesgo de violencia de género, las familias. Sin duda, tenemos mucho trabajo que hacer, porque los servicios sociales no paran de trabajar ningún día del año.
¿Cómo está siendo la puesta en marcha de la nueva teleasistencia?
La tecnología nos va a permitir muchos avances. Por ejemplo, el reloj que lleva el usuario también aporta información sobre datos médicos como la medida de la tensión o del ritmo cardíaco. Además, va a ser una teleasistencia adaptada, que pueda ser utilizada por aquellas personas que tienen dificultad con la brecha digital. Y un aspecto muy importante: será una teleasistencia universal, a la que todo el que la necesite tendrá acceso.
También tengo que decir que vamos a utilizar la teleasistencia para otros servicios como apoyar la prevención de la soledad no deseada o la información puntual al usuario sobre cómo, cuándo y de qué manera debe tomar las medicinas que tiene pautadas. Y será también una herramienta para detectar cambios en los hábitos; por ejemplo, se podrá detectar si se abre la nevera o no, lo que puede indicar que la persona no está activa, que se le haya olvidado comer o, en esta época de calor, no se acuerde de beber. Con ese recurso, las personas más vulnerables pueden estar monitorizadas, sin ánimo de control, sino para tranquilidad de todos.
Creo que una de las cosas más duras que puede haber es morir solo. Ya lo vivimos en la pandemia, y el Ayuntamiento, que es la administración más cercana al ciudadano, pretende ayudarle a mantener su calidad de vida en todas las etapas de la vida.
En resumen, estoy convencido de que la nueva teleasistencia va a ser un servicio bandera del Ayuntamiento de Madrid.
Además de la teleasistencia, el servicio de ayuda a domicilio también contribuye a que las personas mayores permanezcan en casa durante el mayor tiempo posible en condiciones de seguridad y con calidad de vida. ¿Qué novedades o mejoras se plantean para el SAD?
El Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) es también un elemento clave, que queremos intensificar. Es fundamental para la población mayor de 90 años, y también para los cuidadores, es una gran ayuda en las tareas domésticas y en el apoyo a las comidas.
Tenemos unos grandes servicios sociales, pero es necesario avanzar. Nuestro objetivo es mejorar la gestión e intensificar los servicios.
«Es necesario detectar los problemas y analizarlos, pero no podemos demonizar el trabajo extraordinario que se hace desde las residencias”
En esta nueva legislatura, ¿siguen apostando por la red de centros de día como recurso para prevenir situaciones de dependencia?
Eso es muy importante. La red de centros de día del Ayuntamiento de Madrid permite seguir viviendo en casa y, a la vez, estar unas horas fuera, socializar, hablar con otras personas, hacer tareas diferentes. En definitiva, avanzar en esa idea de envejecimiento activo.
Por tanto, los centros de día suponen un recurso para que sigas estando en tu casa, pero al mismo tiempo ofrece una serie de prestaciones a través de la administración más cercana, que es el Ayuntamiento de Madrid.
Y cuando no sea posible permanecer en casa, las personas mayores dependientes pueden recurrir, lógicamente, a las residencias. Se está hablando mucho del nuevo modelo de atención residencial. ¿Cómo valora ese cambio de modelo?
En el caso del Ayuntamiento, tenemos que establecer una relación continua y estable con la Comunidad de Madrid, que es la competente en esta materia. Ambas administraciones vamos a trabajar de forma conjunta, porque tenemos muchas cosas en común, para la tranquilidad de los madrileños.
Quiero agradecer la facilidad que ha brindado la consejera de Familia, Juventud y Asuntos Sociales, Ana Dávila-Ponce de León, para mantener la primera reunión. Esa va a ser nuestra línea de trabajo: una colaboración leal en una competencia que corresponde a la Comunidad de Madrid, pero que nosotros podemos detectar, en muchos casos, porque somos la administración más cercana al ciudadano.
En este contexto, ¿qué papel juega la coordinación sociosanitaria?
En mi opinión, es fundamental. Es muy importante indicar que la prevención implica optimización de recursos y dinero bien invertido. Por supuesto, cuando haya problemas es necesario detectarlos, analizarlos y mejorar, pero no podemos demonizar el trabajo extraordinario que se hace desde las residencias. E insisto, todo gasto en prevención supone un ahorro, no sólo desde el punto de vista de la menor necesidad de atención hospitalaria, sino, por supuesto, en lo que supone de calidad de vida para las personas.
“Todo gasto en prevención supone un ahorro por la menor necesidad de atención hospitalaria y por la mejora de la calidad de vida de las personas”
Ha comentado que la prevención de la soledad no deseada es una prioridad. En este sentido, ¿qué aporta el programa Madrid Te Acompaña?
Uno de nuestros principales objetivos es unificar todos los recursos municipales y también colaborar con la Comunidad de Madrid para cumplir ese objetivo de prevención de la soledad no deseada. Desde mi experiencia de trabajo en distrito, siempre intentábamos que los diferentes agentes y actores sociales estén coordinados, desde el médico del servicio sanitario de la Comunidad de Madrid, la farmacia, el Colegio de Farmacéuticos, el Colegio de Administradores de Fincas, las parroquias, las asociaciones de vecinos, etc. En definitiva, todos aquellos recursos a los que habitualmente acuden los mayores.
Insisto en que tenemos que luchar para que nadie, en la última etapa de su vida, esté solo, más aún cuando existen recursos, ya sea de las administraciones o del Tercer Sector, que pueden ayudar a evitarlo. Ese es nuestro primer objetivo y por eso el alcalde José Luis Martínez Almeida llevaba en su programa electoral la lucha contra la soledad no deseada. De hecho, tengo que agradecerle que, cuando analizamos la estructura del área, quedó claro que la soledad no deseada tenía que estar en la denominación, no sólo por el nombre sino porque eso garantiza avanzar en las políticas necesarias.
Recientemente, se ha presentado la estrategia de familias cuidadoras, que tiene como objetivo central el programa de cuidar al cuidador. ¿En qué punto está su implantación y cuál es el papel de la familia?
En la propia denominación del área de gobierno está la palabra “familia”. El COVID y la crisis económica nos han demostrado que la familia ha sido el principal apoyo de los más vulnerables económicamente, muchas veces los padres a los hijos, o incluso los abuelos a los nietos. Por tanto, un eje transversal del área de gobierno es la familia, con mayúsculas, cualquier tipo de familia.
Con esta idea, avanzamos en el objetivo de cuidar al cuidador. Hay que tener en cuenta que, muchas veces, la persona que cuida es a su vez mayor y, por tanto, también requiere de esa atención municipal a través del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), de la teleasistencia, de la asistencia de un psicólogo si es necesario, etc. Pero también apoyo del respiro familiar que comentaba anteriormente para romper la monotonía de esa continua vigilancia hacia la persona que necesita cuidados. Si se me permite la expresión coloquial, se trata de mimar al cuidador. Y vamos a hacerlo dentro de la competencia municipal.
Muchas veces, la persona que cuida es mayor y, por tanto, también requiere de esa atención municipal a través del SAD, de la teleasistencia, de los centros de día, etc.”
Para terminar, ¿qué retos se plantea para esta legislatura?
Es un área tan amplia que me planteo muchísimos retos. Para afrontarlos, lo he estructurado en 12 ejes fundamentales.
En primer lugar, la atención a la vulnerabilidad, que debe ser el primer objetivo de los servicios sociales. El segundo, ya lo hemos comentado, es el envejecimiento activo y la prevención de la soledad no deseada, y no sólo en las personas mayores, sino también en los más jóvenes, y ahí lo quiero ligar con el tema de la salud mental, que es muy importante. Nos encontramos con que las personas más jóvenes sólo se relacionan con una pantalla; no sé si podemos denominarlos soledad no deseada, pero genera muchos problemas. Tenemos que trabajar mucho también en el tema del suicidio, que ha vuelto a aparecer de una forma muy importante en la sociedad.
La igualdad real y la diversidad es también muy importante, la igualdad de hombres y mujeres, sin sesgo ideológico ninguno. Por suerte, Madrid es una ciudad donde la diversidad es una realidad sin ningún tipo de problema. Pero, desde el ámbito del Ayuntamiento de Madrid, seguiremos poniendo en marcha políticas de diversidad.
La lucha contra la violencia machista seguirá siendo uno de nuestros grandes objetivos. También digo que tenemos que reflexionar sobre un tema que, a pesar de todos los recursos que ponemos todas las Administraciones Públicas, por desgracia sigue ahí y no disminuye. Por lo tanto, algo tenemos que hacer para luchar mejor contra la violencia machista, porque el problema existe, y preocupa especialmente en la población más joven; es muy importante hablarles de la violencia machista, y de que, en ningún caso, se debe justificar.
Otro tema fundamental es la emergencia social, donde contamos con el Samur Social, que es otro servicio bandera del Ayuntamiento de de Madrid.
Uno de los retos que anunció el alcalde en la primera Junta de Gobierno es el Plan de fomento de la natalidad. Tenemos un claro problema en la pirámide de edad de las de las grandes ciudades del mundo, de Europa occidental en particular, y también en Madrid, y es necesario reflexionar sobre ello. Si queremos que nazcan niños tenemos que tomar medidas para la conciliación familiar; eso es muy importante. También tenemos el reto de la educación y la juventud, del ocio saludable, de las escuelas infantiles, de los centros de día infantiles. Es decir, tenemos mucho trabajo por hacer para favorecer esa conciliación y con ello ayudar al aumento de la natalidad.
Voluntariado para mí es una de las joyas de la corona de la ciudad de Madrid. Tenemos Voluntarios por Madrid, un voluntariado cívico, urbano, de ciudad, que está presente en todas las actividades que ocurren en la ciudad de Madrid. Al mismo tiempo, contamos con el voluntariado de las empresas a través de la Responsabilidad Social Corporativa.
También es fundamental el reto de recuperar los proyectos de vida de las personas sin hogar. Necesitamos que las personas sin hogar no estén en la vía pública, porque no es un lugar adecuado para vivir, y contamos con grandes servicios de acogida municipales. Pero, sobre todo, hay que darles los medios para recuperar su proyecto de vida. Todos podemos tener un bache en algún momento, y es necesario darles la posibilidad de tener una segunda oportunidad.
La convivencia con la migración es también una cuestión muy importante, y lo conozco bien porque he sido concejal responsable del Distrito Centro. Por lo tanto, vamos a destinar parte de nuestros recursos a la convivencia y la migración.
La cooperación al desarrollo, competencia que se recupera desde esta Área de Gobierno. Como gran capital europea, Madrid no puede estar a espaldas de la cooperación.
Y, por último, y para mí otro tema fundamental, la atención a la discapacidad, que también está en la estructura del Área de Gobierno. Es un tema transversal, al que hay que atender desde todos los recursos municipales, como por ejemplo toda la señalética de los edificios, y que sean accesibles de forma universal. También es muy importante incidir en la discapacidad intelectual, tema en el que la delegada de Hacienda está desarrollando un programa ejemplar para incorporarlos como personal municipal. Vamos a seguir trabajando con todas las entidades del Tercer Sector que la atienden, porque tienen muy buenas ideas y quiero impulsarlas.
En resumen, esos son los 12 ejes de nuestro proyecto. Es verdad que tenemos muchos retos por delante, pero siempre digo que ésta es el área de las personas. Por lo tanto, es complicado, porque casi todo lo que ocurre afecta a las personas, pero al mismo tiempo tienes la satisfacción de que todo lo que hagas puede favorecerlas. Por ejemplo, cuando hablábamos de las personas sin hogar, nos enfrentamos a un problema importante, pero si logramos que alguna recupere su proyecto de vida supone una gran satisfacción.
Tenemos mucho trabajo, pero cuento con gran equipo, con el apoyo de un gran alcalde y con mucha ilusión.
Perfil profesional
José Fernández es licenciado en Derecho (1988-1993) por la Universidad Complutense de Madrid. Cuenta con una larga trayectoria de servicio público, desempeñando varios puestos en la administración del Ayuntamiento de Madrid, comenzando como Gerente del Distrito de Salamanca (2003), tras lo que ocupó la Dirección General de Gestión, Inspección y Control de Licencias de Actividades (2010), seguida de la Gerencia de la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades (2012) y la Dirección General de Participación Urbana y Voluntariado (2023-2015).
Desde 2019, es concejal del Ayuntamiento de Madrid por el Partido Popular, revalidando en las elecciones municipales de 2023. Durante la legislatura de 2019 a 2023 ocupó la concejalía-presidencia de los distritos de Centro y Salamanca, tras los cuales pasa a encabezar el Área de Gobierno de Políticas Sociales, Familia e Igualdad en la actual Corporación municipal 2023-2027. A su vez, es miembro de la Junta de Gobierno municipal y Miembro de la Comisión Permanente Ordinaria de Políticas Sociales, Familia e Igualdad.
