La Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid ha publicado los pliegos del nuevo Acuerdo Marco de Centros de Día». Con una inversión de 116.047.781,85 euros (IVA excluido) para una vigencia total de tres años (dos años iniciales más un año de prórroga), este acuerdo redefine las reglas del juego para los operadores del sector e introduce exigencias clave bajo el Modelo de Atención Integral Centrada en la Persona (AICP).
A continuación, desglosamos las condiciones técnicas, económicas y de personal que marcarán la gestión de las 2.757 plazas adjudicadas previstas en la región.
Condiciones económicas: precios plaza/día
Entre las principales novedades del nuevo acuerdo marco de centros de día de la Comunida de Madrid figura el incremento del 20% en la financiación por plaza, que contribuirá a reforzar el sistema y elevar la calidad del servicio.
El precio unitario de licitación se ha calculado teniendo en cuenta el promedio de los costes directos e indirectos estimados para las anualidades 2027 y 2028. Los precios máximos fijados por la Administración (con un IVA del 4% incluido) son los siguientes:
- Plaza con servicio de transporte: 52,05 €/día (50,05 € sin IVA).
- Plaza sin servicio de transporte: 39,76 €/día (38,23 € sin IVA).
- Servicio de seguimiento telemático: 21,66 €/día (20,83 € sin IVA). Este último se activará exclusivamente en situaciones de emergencia sanitaria o fuerza mayor que obliguen al cierre temporal o limitación del centro.
En caso de hospitalización o ausencias justificadas del usuario (hasta un máximo de 45 días al año), el centro mantendrá el derecho al cobro del 100% de la plaza. Si la plaza queda vacante (reserva), la Consejería abonará el 50% del precio de la plaza sin transporte hasta su nueva adjudicación. El servicio de comedor será facturado directamente por los centros a los usuarios según las tarifas oficiales que fije la Comunidad.
Personal y ratios: Exigencias del modelo AICP
El nuevo Acuerdo Marco de Centros de Día incorpora medidas para modernizar el modelo asistencial y avanzar hacia una atención más personalizada e innovadora, mediante actividades como terapia con animales, jardinoterapia, lectura fácil, horticultura o ludoterapia.
Para los profesionales y gestores del sector, el cumplimiento de las ratios y la especialización son dos de los pilares más estrictos del pliego:
- Ratio de atención directa: Se exige una ratio mínima global de 0,23 conforme a la Orden 2680/2024.
- Horas de Gerocultura/TCAE: Para la categoría de gerocultor o Técnico en Cuidados Auxiliares de Enfermería, se exige de forma estricta un mínimo de 225 horas semanales de servicio por cada 35 usuarios o fracción equivalente (repartidas en 180 horas en el centro y 45 horas dedicadas al transporte adaptado).
- Profesional de Referencia: En línea con el modelo AICP, cada usuario tendrá asignado un profesional de referencia del equipo interdisciplinar para orientar su «proyecto de vida». Este profesional no podrá tener asignados más de 13 usuarios.
- Subcontratación: Queda prohibido subcontratar al personal de atención directa, salvo en las categorías profesionales de Enfermero/a, Psicólogo/a y Trabajador/a Social. Las prestaciones accesorias (cocina, limpieza, lavandería, mantenimiento, podología o peluquería) sí admiten subcontratación.
Criterios de adjudicación: el peso de la calidad
La adjudicación se realizará mediante procedimiento abierto con una pluralidad de criterios valorados de forma automática, donde la calidad tiene un peso superior (51 puntos) frente al precio (49 puntos).
Las empresas licitadoras podrán maximizar su puntuación asumiendo los siguientes compromisos técnicos:
Servicios e Innovación (Hasta 20 puntos)
- Talleres de terapia recreativa innovadora (7 puntos): Elaborar en dos meses un plan anual de talleres adaptados (laborterapia, ludoterapia, terapia con animales, jardinoterapia, horticultura, etc.), garantizando al menos tres actividades al año de dos horas cada una.
- Carta de menús opcional (13 puntos): Ofrecer en el plazo de un mes una carta con 5 primeros y 5 segundos platos alternativos al menú basal ordinario.
Formación del personal (Hasta 12 puntos)
- Nuevas tecnologías (6 puntos): Ejecución de un plan de formación anual de al menos 30 horas para el personal de atención directa enfocado en sistemas interactivos de rehabilitación cognitiva, estimulación sensorial y jardines terapéuticos.
- Movilizaciones y transferencias (6 puntos): Plan de formación específico de al menos 30 horas anuales en técnicas de movilización de personas mayores.
Recursos materiales y otros (Hasta 19 puntos)
- Geolocalización del transporte (15 puntos): Implantar una herramienta de geolocalización que permita conocer en tiempo real la ruta, el estado de las recogidas/entregas y que sea accesible tanto para el centro (vía web) como para las familias (vía smartphone).
- Prevención del delito (4 puntos): Disponer de un programa de prevención de delitos dentro del centro diurno en el plazo de un mes.
Requisitos de solvencia
Para poder participar en el Acuerdo Marco, las empresas deben ofertar un mínimo de 5 plazas por centro. La solvencia exigida tanto económica como técnica (experiencia previa en gestión de centros de día en los últimos tres años) se sitúa en un mínimo de 3.716,21 € por plaza ofertada (IVA excluido).
El pliego también activa mecanismos estrictos frente a las bajas temerarias. Se considerarán ofertas anormalmente bajas aquellas que reduzcan el precio en más de un 10% respecto a la media si han obtenido el máximo de puntos de calidad (>25 puntos), o en más de un 15% si su puntuación en los criterios automáticos de calidad es igual o inferior a los 25 puntos.
