La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales (AEDGSS) ha presentado un nuevo informe sobre la inversión del Estado en políticas sociales en 2024 y una de las grandes conclusiones que se extrae es el recorte de 2.364 millones de euros respecto al ejercicio anterior.
Además, continúa la disminución del porcentaje que destinan las Comunidades Autónomas a políticas sociales (Sanidad, Educación y Servicios Sociales) que ha pasado del 67,4% en 2010 al 59,1% en 2024. La desigualdad en los servicios que las Comunidades ofrecen a su ciudadanía queda patente al analizar su inversión en políticas sociales: Madrid (2.702,8), Cataluña (2.940,8) y Andalucía (3.158), las Comunidades que menos invierten en políticas sociales. Navarra (4.500), País Vasco (4.343,5) y Extremadura (4.124,1) son las de mayor inversión por habitante.
Del informe de la AEDGSS se puede extraer que año tras año las Comunidades Autónomas destinan menos porcentaje de su presupuesto a políticas sociales. Si en el año 2010 eran 2 de cada 3 euros destinados a estas políticas, en el año 2024 se ha reducido en 8 puntos porcentuales la cantidad destinada a educación, sanidad y servicios sociales.
Esta tendencia se ha agudizado en 2024, donde se produjo un incremento de los presupuestos de las Comunidades Autónomas de 9.753,1 m€ y, sin embargo, sólo el presupuesto destinado a políticas sociales se redujo en 2.364 M€. La C. de Madrid es la Comunidad Autónoma que menos invierte en políticas sociales. Cada habitante de esa Comunidad recibe 574 € menos en políticas sociales que la media nacional.
La evolución en los recortes
El estudio de la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales señala que «los recortes realizados en políticas sociales a partir del año 2010, y que fueron especialmente drásticos en 2013, condujeron a que, en ese año 2013, se registrase el nivel más bajo en gasto autonómico en servicios esenciales (sanidad, educación y servicios sociales), con menos de 100.000 millones de euros».
Desde el año 2014 y hasta el año 2020, se han ido registrando aumentos en los presupuestos liquidados del conjunto de las comunidades autónomas. En los años siguientes, impulsado por los presupuestos de la AGE, ha ido aumentando en gran medida el gasto social hasta los 159.339,8 millones de euros del presupuesto liquidado del año 2023.
«Haber contado con Presupuestos Generales del Estado ha propiciado el aumento de inversión en políticas sociales, aunque no ha sido igual en todas las comunidades autónomas; sin embargo, se observa un parón en los años 2024 y 2025 por la ausencia de los mismos», agrega.
Además, el porcentaje del presupuesto que se dedica a políticas sociales tiene una tendencia a la baja desde el año 2010, donde el porcentaje del presupuesto dedicado a políticas sociales fue del 67,4%, mientras que en el año 2024 fue del 59,1%. Si se hubiera destinado el mismo porcentaje que en 2010, se habrían invertido más de 22.167 euros adicionales en 2024 en políticas sociales.
Un informe por comunidades
El informe detalla que, «aunque la crisis sanitaria y social provocada por el COVID-19 demostró la importancia del gasto en servicios públicos esenciales de sanidad, educación y servicios sociales, el incremento del gasto en estas políticas gestionadas por las CC.AA. sólo ha sido del 14,5% entre 2020 y 2024, mientras que el incremento del gasto en el resto de políticas fue del 62% en ese mismo periodo (4,5 veces más), evidenciando la pérdida de peso específico del gasto social en las Comunidades Autónomas.»
Desde 2009, todas las comunidades autónomas han incrementado su inversión en el conjunto de áreas que nos ocupa. Realizando un análisis de un periodo más corto de tiempo, observamos que en los últimos 5 años, todas las CCAA han aumentado su inversión por habitante en políticas sociales; sin embargo, no todas lo han hecho de la misma manera. Destacan Extremadura (+37,9%), Canarias (+35,7%) y Navarra (+35,3%), y en el otro extremo nos encontramos con Cataluña (+), Murcia (+) y Madrid (+). Precisamente son las CCAA que menos invierten las que menos han aumentado en los últimos años, por lo que se está incrementando la desigualdad entre comunidades. La media en el Estado en el último quinquenio fue del 25,1%.
Las diferencias en el gasto por habitante en políticas sociales entre Comunidades Autónomas oscilan entre 2.703 € en la Comunidad de Madrid y 4.500 € en Navarra o 4.343 € en el País Vasco. Entre las Comunidades de Régimen Común, destacan Extremadura (4.124 €), Asturias (3.960 €) y Cantabria (3.702 €). A la cola de inversión económica en Políticas Sociales por habitante en 2024 se encuentran Andalucía (3.158 €), Cataluña (2.941 €) y la Comunidad de Madrid (2.703 €).
Sanidad, educación y servicios sociales
El mayor descenso en el porcentaje del presupuesto destinado a Sanidad se produce entre el año 2012, cuando significaba el 37,3% del presupuesto total de las Comunidades Autónomas, y el 30,9% que representó en 2024 (6,4 puntos menos). En Educación, esta diferencia se encuentra entre el 23,9% del presupuesto total que recibió en el año 2010 y el 20,4% en 2024 (3,5 puntos menos). Los Servicios Sociales fueron la única política social que ha visto incrementar el porcentaje que recibe de los presupuestos autonómicos, aunque sólo con 5 décimas más en 2024 (7,8%) que en 2011 o 2019, cuando supuso el 7,3%.
El informe de la AEDGSS destaca que en los últimos años el menor aumento en el gasto autonómico ha sido en el pago de la deuda, aumentando solo un 6,1% en su coste total y aumentando en 29,14 € por habitante, a diferencia de otros momentos de la serie histórica donde se produjeron importantes aumentos. La estabilidad económica en estos últimos 5 años ha permitido destinar presupuesto a otras áreas de gasto y no al pago de la deuda. Solo cabe recordar que en el período 2009-2019 el gasto en el pago de la deuda se multiplicó por 5,5.
Presupuestos cada vez menos sociales
«Sin embargo, observamos que el mayor aumento en los presupuestos en el último quinquenio no ha ido a políticas sociales, sino a otras políticas. Esto es un elemento para llegar a la conclusión de que los presupuestos de las CCAA son cada vez menos sociales. Si el aumento en el resto de políticas fue de un 42,1% mientras que en el total de las políticas sociales se aumentó un 28,2%, 39,2% en Servicios Sociales, 30,1% en Sanidad y 27,1% en Educación», valoran desde la Asociación.
En 2024, el coste de la deuda ha aumentado en 315 millones de euros respecto al año anterior, llegando hasta un 15,29% del presupuesto total de las Comunidades Autónomas, con un coste de 40.640 millones de euros, el doble de lo que se gasta en Servicios Sociales y un 50% de lo que se dedica a Sanidad.
En consecuencia, desde la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales se señalan: «La reducción del coste que supondría la quita de casi 85.000 millones de euros de la deuda de las Comunidades Autónomas permitiría un gran refuerzo de las políticas sociales en Sanidad, Educación y Servicios Sociales (dependencia), incrementando de manera importante sus presupuestos para recuperar, al menos, los recortes que se han producido en los últimos años».
